REPUBLIKA.CO.ID, Oleh: Sibel Karabel*
Pada 1 Februari 2021, kudeta militer terjadi di Myanmar. Aung San Suu Kyi, pemimpin de facto partai yang berkuasa, Liga Nasional untuk Demokrasi (NLD), serta jumlah pejabat pemerintah ditahan.
Tentara Myanmar mengambil alih pemerintahan pada 1 Februari dan mengumumkan keadaan darurat selama setahun dengan alasan ada "kecurangan" pada Pemilu 8 November 2020.
Myanmar telah mengalami banyak intervensi militer dalam sejarah politiknya.
Namun, tidak seperti kudeta sebelumnya, narasi tradisional yang digunakan untuk membenarkan kudeta, yaitu "kekacauan internal" dan "ancaman terhadap integritas serikat pekerja", tidak disebutkan kali ini.
Kudeta tersebut dilandasi fakta bahwa Partai Persatuan Solidaritas dan Pembangunan (USDP) yang didukung militer kalah dalam Pemilu November 2020.
Parta ini hanya mendapatkan sepertiga dari suara NLD, partai besutan Suu Kyi yang "liberal".
Tentara kecewa dengan hasil itu tersebut.
Kudeta itu juga mungkin dilakukan dengan berbagai alasan, termasuk keinginan pejabat tinggi untuk melarikan diri dari sanksi internasional atas pembantaian Muslim Rohingya.
Fakta bahwa intervensi militer terjadi selama minggu saat pemerintah akan mendapatkan persetujuan parlemen tampaknya mendukung klaim tersebut.
Myanmar penting bagi China karena politik dalam negerinya yang kompleks, hubungan yang tidak menentu dengan komunitas internasional, dan lokasi geo-strategis, sebagaimana dibuktikan oleh perkembangan kontemporer.
Dalam artikel ini, peristiwa terkini di Myanmar akan dievaluasi dari perspektif hubungan China-Myanmar, dan sistem politik Myanmar akan dikaji dari sudut pandang sejarah, serta konteks hubungannya dengan Negara Panda itu.
Sejarah politik Myanmar
Untuk memahami posisi Myanmar dalam sistem global kontemporer dan tatanan politiknya, kita perlu melihat kembali sejarah negara tersebut.
Di Myanmar, Union of Burma [1] dibentuk sebagai pemerintahan konstitusional pada 1948.
Sistem negara itu meniru infrastruktur birokrasi pemerintahan kolonial Inggris , tetapi fungsi utama didelegasikan kepada perwakilan Angkatan Darat Burma dan tugas administratif kepada elit lokal Inggris.
Dengan demikian, itu adalah pemerintahan campuran antara elemen sipil dan militer. [2]
Negara ini paling tidak mempertahankan kebijakan dalam dan luar negeri pada tiga masalah utama sejak memperoleh kemerdekaan, yaitu: konflik etnis internal yang terus menerus, pembangunan ekonomi, integrasi dengan sistem/isolasi global, dan menyeimbangkan aktor utama di kawasan.
Kita dapat mengklaim bahwa selama Perang Dingin dan setelahnya, Myanmar, yang menerapkan "kebijakan luar negeri netral" pada tahun-tahun awal kemerdekaannya, bisa menerapkan hubungan yang seimbang dengan China dan Amerika Serikat.
Kita dapat menemukan banyak contoh kebijakan yang seimbang dalam sejarah negara itu.
Pada 1950-an, misalnya, ketika kerja sama militer dan bantuan dari AS berkurang sebagai akibat dari "Battle Act" - tindakan bantuan pertahanan timbal balik - yang ditandatangani dengan AS pada 1951, Myanmar terpaksa memperdalam hubungan militer dan ekonominya dengan China.
Politik Myanmar pada 1950-an dan 1960-an yang penuh kontroversi, ditandai dengan ketegangan antara komunitas etnis dan pemerintah pusat mengenai apakah kebijakan sosialistik atau pasar bebas harus dijalankan [3].
Pada1958, sebagai akibat dari konflik yang terus memanas, Perdana Menteri U Nu meminta tentara "memulihkan ketertiban" dan pemilihan umum diadakan 18 bulan kemudian.
Pemerintah Persatuan Burma, yang dibentuk melalui Perjanjian Panglong --ditandatangani antara Jenderal Aung San dan perwakilan etnis minoritas utama negara itu, seperti Kachin dan Chin-- berakhir dengan kudeta militer Jenderal Ne Win pada 1962.
Selama itu periode ini, di bawah wacana kebijakan luar negeri yang "terisolasi", Myanmar mulai mengikuti prinsip-prinsip "Jalan Burma Menuju Sosialisme" [4] pada 1975, dengan Dewan Revolusi yang terdiri dari pejabat militer dan Partai Program Sosialis Burma ( BSPP), sayap sipilnya.
Meskipun ada amandemen 1974 dalam undang-undang yang bertujuan meningkatkan peran parlemen, orang mungkin tetap berpendapat bahwa tentara terus mendominasi politik dalam dan luar negeri negara.
Faktanya, Dewan Pemulihan Hukum dan Ketertiban Negara (SLORC) telah mengkonsolidasikan pengaruh militer dalam politik dan kehidupan sosial.
Sementara era 1980-an menandai awal dari rezim pengawasan militer Myanmar yang bertahan lama, mereka juga melihat hubungannya dengan komunitas internasional memburuk secara serius karena sanksi.
Berbagai sanksi dijatuhkan antara 1988 dan 2010, kebanyakan oleh AS dan Uni Eropa (UE).
Selama 2000-an, Myanmar sedikit banyak menjauh dari wacana kebijakan luar negeri yang terisolasi/netral, sementara juga menjalani reformasi demokratisasi dalam negeri.
Pada 2008, Dewan Ketertiban Umum mengadakan referendum untuk konstitusi baru, dan Thein Sein memimpin pada 2011, dengan USDP mencapai kemenangan luar biasa dengan memenangkan hingga 80 persen suara dalam pemilihan 7 November 2010.
Pada upacara peresmian, Thein Sein mengidentifikasi prioritas kebijakan dalam dan luar negeri, menekankan bahwa prioritas kebijakan luar negeri pemerintah sebelumnya, yang telah ada sejak pendirian Uni, akan dipertahankan. [5]
Dia juga menyatakan bahwa Myanmar harus secara aktif diintegrasikan ke dalam sistem internasional dengan menghidupkan kembali hubungan dengan organisasi internasional seperti Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) dan Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN).
Sein juga memprakarsai serangkaian reformasi kebijakan dalam negeri untuk melakukan demokratisasi.
Ikuti Whatsapp Channel Republika